湖北省黨務公開實施細則(試行)

發布時間:2018-11-20 10:55:55  | 來源:利川市人民醫院 | 作者: | 點擊:
第一章 總則
  第一條 爲了加強和規範黨務公開工作,發展黨內民主,強化黨內監督,使廣大黨員更好了解和參與黨內事務,動員組織人民群衆貫徹落實好黨的理論和路線方針政策,根據《中國共産黨章程》和《中國共産黨黨務公開條例(試行)》,結合湖北實際,制定本細則。
  第二條 本細則適用于全省黨的地方組織和基層組織、黨的紀律檢查機關和工作機關以及其他黨的組織將其實施黨的領導活動、加強黨的建設工作的有關事務,按規定在黨內或者向黨外公開。
  第三條 黨務公開應當以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,遵循堅持正確方向、發揚民主、積極穩妥、依規依法的原則。

第二章 公開的內容
  第四條 黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況,領導經濟社會發展情況,落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設情況,以及黨的組織職能、機構等情況,除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關規定不宜公開的事項外,一般應當公開。
  黨務公開不得危及政治安全特別是政權安全、制度安全,以及經濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、國土安全和國民安全等。
  第五條 黨的地方組織應當公開以下內容:
  (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示精神,學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導情況;
  (二)本地區經濟社會發展部署安排、重大改革事項、重大民生措施等重大決策和推進落實情況,以及重大突發事件應急處置情況;
  (三)履行全面從嚴治黨主體責任,堅持貫徹民主集中制原則,嚴肅黨內政治生活,加強各級領導班子建設和黨員幹部隊伍教育管理監督,全面負責本地區黨的建設情況,堅決反對“四風”,推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭情況;
  (四)黨的地方各級代表大會、黨委全體會議、黨委常委會會議等重要會議情況,重要活動情況,重要人事任免情況,黨內法規和重要規範性文件立改廢釋情況;
  (五)黨的地方委員會加強自身建設情況;
  (六)其他應當公開的黨務。
  第六條 黨的基層組織應當公開以下內容:
  (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示精神,學習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導情況;
  (二)任期工作目標、階段性工作部署、重點工作任務以及落實情況;
  (三)加強思想政治工作、開展黨內學習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會一課”制度、開展黨支部主題黨日等情況;
  (四)黨組織基本情況,領導班子成員工作分工、主要職責,換屆選舉、黨組織設立、發展黨員、民主評議、召開組織生活會、保障黨員權利、黨組織和黨員獎懲、黨費收繳使用管理等情況;
  (五)加強黨組織自身建設,執行民主集中制、黨組織議事規則和決策程序制度等情況;
  (六)落實管黨治黨政治責任,加強黨風廉政建設和反腐敗工作,防止和糾正“四風”現象,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;
  (七)聯系服務黨員和群衆,聽取、反映和采納黨員、群衆意見和建議,辦理來信來訪,慰問幫扶困難黨員和群衆,爲民辦實事的具體舉措以及進展等情況;
  (八)其他應當公開的黨務。
  第七條 黨的基層組織還應當結合自身職責任務和工作特點公開以下內容:
  鄉鎮(街道)黨的基層委員會和村(社區)黨組織,應當公開領導本地的工作和基層社會治理,支持和保證行政組織、社會組織、經濟組織和群衆自治組織充分行使職權等情況。
  國有企業和集體企業中黨的基層組織,應當公開貫徹執行黨的路線方針政策,圍繞企業生産經營開展工作,支持職工代表大會開展工作,討論和決定企業重大事項,參與企業重大問題的決策等情況。
  非公有制經濟組織和混合所有制經濟組織中黨的基層組織,應當公開貫徹黨的路線方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群團組織,促進企業健康發展等情況。
  社會組織中黨的基層組織,應當公開宣傳和執行黨的路線方針政策,領導工會、共青團等群團組織,教育管理黨員,引領服務群衆,推動行業自律與誠信建設,引領社會組織參與社會服務和社會治理,推動事業發展等情況。
實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業單位中黨的基層組織,應當公開討論和決定重大問題,加強思想政治工作,聯系服務群衆等情況。
  各級黨和國家機關中黨的基層組織,應當公開黨建工作,對黨員進行教育管理監督等情況。
  第八條 黨的紀律檢查機關應當公開以下內容:
  (一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于湖北工作的重要講話、重要指示精神,學習貫徹黨中央大政方針和重大決策部署,堅決維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和集中統一領導,貫徹落實本級黨委、上級紀律檢查機關工作部署情況;
  (二)開展紀律教育、加強紀律建設,維護黨章黨規黨紀情況;
  (三)開展作風建設專項治理,查處違反中央八項規定精神,發生在群衆身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題情況;
  (四)運用“四種形態”開展監督執紀,對黨員領導幹部嚴重違紀涉嫌違法犯罪進行立案審查、組織審查和給予開除黨籍處分情況;
  (五)對黨員領導幹部嚴重失職失責進行問責情況;
  (六)加強紀律檢查機關自身建設情況;
  (七)其他應當公開的黨務。
  第九條 黨的工作機關、黨委派出機關、黨委直屬事業單位和黨組應當根據本細則第四條第一款規定,結合實際確定公開內容。
  黨的工作機關和黨委直屬事業單位應當重點公開落實黨委決策部署、開展黨的工作情況。
  黨委派出機關應當重點公開代表黨委領導本地區、本領域、本行業、本系統黨的工作情況。
  黨組應當重點公開在本單位發揮領導作用,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實,落實黨建工作責任制,討論和決定重要事項情況。

第三章 公開的範圍和時限
  第十條 黨的組織應當根據黨務與黨員和群衆的關聯程度合理確定公開範圍:
  (一)領導經濟社會發展、涉及人民群衆生産生活的黨務,向社會公開;
  (二)涉及黨的建設重大問題或者黨員義務權利,需要全體黨員普遍知悉和遵守執行的黨務,在黨內公開;
  (三)各地區各部門各單位的黨務,在本地區本部門本單位公開;
  (四)涉及特定黨的組織、黨員和群衆切身利益的黨務,對特定黨的組織、黨員和群衆公開。
  第十一條 注重黨務公開與政務公開等的銜接聯動,統籌各層級、各領域黨務公開工作,一般先黨內後黨外,分類實施,務求實效。
  第十二條 黨務公開應當體現時效性。長期性、穩定性事項長期公開;一定時期內相對穩定的常規性事項定期公開;動態性、階段性事項根據進展情況及時公開;臨時性、應急性事項隨時公開。
  第十三條 黨的組織應當根據本細則規定的黨務公開內容和範圍編制黨務公開目錄,並根據職責任務要求動態調整。黨務公開目錄應當報黨的上一級組織備案,並按照規定在黨內或者向社會公開。
  省紀律檢查委員會、省委各部門應當加強對本系統本領域黨務公開目錄編制的指導。

第四章 公開的程序和方式
  第十四條 凡列入黨務公開目錄的事項,有關黨的組織應當按照以下程序及時主動公開:
  (一)提出。黨的組織有關部門研究提出黨務公開方案,擬訂公開的內容、範圍、時間、方式等。
  (二)審核。黨的組織有關部門進行保密審查和風險評估,並從必要性、准確性等方面進行審核。擬公開事項如包含涉密內容,必須按照有關規定進行脫密處理。
  (三)審批。黨的組織依照職權對黨務公開方案進行審批,超出職權範圍的必須按程序報批。
  (四)實施。黨的組織有關部門按照經批准的方案實施黨務公開。
  (五)反饋。黨的組織有關部門應當收集、整理公開後黨員和群衆的意見建議,及時向黨的組織報告,並視情將處理和落實情況進行公開。重要情況應當按程序及時報告和處理。
  第十五條 黨的組織應當根據黨務公開的內容和範圍,選擇適當的公開方式。
  在黨內公開的,一般采取召開會議、制發文件、編發簡報、在局域網發布、幹部教育培訓等方式。向社會公開的,一般采取發布公報、召開新聞發布會、接受采訪,在報刊、廣播、電視、互聯網、新媒體、公開欄發布等方式,優先使用黨報黨刊、電台電視台、重點新聞網站等黨的媒體進行發布。
  縣級以上地方黨委以及地方紀律檢查機關、地方黨委有關工作機關應當建立和完善黨委新聞發言人制度,逐步建立例行發布制度,規範發布程序,及時准確發布重要黨務信息。
  第十六條 黨務公開可以與政務公開、廠務公開、村(居)務公開、公共事業單位辦事公開等方面的載體和平台實現資源共享的,應當統籌使用。
  黨的組織應當在門戶網站主頁顯著位置設立黨務公開專欄,及時准確發布應當公開的事項。
有條件的黨的組織可以建立統一的黨務信息公開平台。
  第十七條 黨的組織應當發展和用好黨務公開新形式,拓展黨員和群衆參與黨務公開的廣度和深度。
  建立健全黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議制度,有計劃地邀請黨員旁聽黨委會議、黨的代表大會代表列席黨委會議。
  建立健全黨內情況通報反映制度,暢通反映渠道,及時研究處理,黨內情況定期通報,重要情況及時通報。
  建立健全黨內事務咨詢、重大決策征求意見、重大事項社會公示和社會聽證制度,引導黨員和群衆積極參與黨務公開,及時回應黨員和群衆關切。

第五章 領導體制和工作機制
  第十八條 建立健全在黨中央統一領導下,地方黨委分級負責,各部門各單位各負其責的黨務公開工作領導體制。
  第十九條 黨的組織應當加強對黨務公開工作的組織領導,擔負起本地區本部門本單位黨務公開的責任。建立由黨委領導同志負責、辦公廳(室)牽頭、有關部門參與的統籌協調機制。
  黨的組織主要負責同志應當履行黨務公開第一責任人責任,領導班子其他成員對分管範圍內的黨務公開履行領導責任。
  省委辦公廳承擔省委黨務公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導全省黨務公開工作。市(州)、縣(市、區)黨委辦公廳(室)承擔本級黨委黨務公開的具體工作,負責統籌協調和督促指導本地區黨務公開工作。各地區各部門應當明確專門機構和人員負責黨務公開具體工作,加強工作機構和人員隊伍建設。
  第二十條 黨的組織應當根據所承擔的職責任務,建立健全黨務公開相應的工作機制,推進黨務公開工作制度化規範化程序化。
  建立保密審查機制,對擬公開的黨務是否適宜公開和公開的範圍對象進行審查,提出審查意見。
  建立風險評估機制,對黨務公開可能引發的政治安全風險、社會穩定風險等進行研判評估,提出防範預案。建立信息發布機制,遵循新聞傳播規律,選擇適宜的信息發布方式和載體,把握好黨務公開工作的時度效。
  建立政策解讀機制,將黨務公開的背景、意義、要點、焦點等問題和重要公開事項闡釋明白、解讀清楚。
  建立輿論引導機制,及時發聲、權威發布,有效引導社會輿論,防止誤讀誤導、避免惡意炒作;發現有不真實、不完整、不准確的信息,應當及時加以澄清和引導。
  建立輿情分析機制,密切關注輿情發展,做好信息監測反饋,對引發重大輿情反應的應當及時報告。
  建立應急處置機制,及時采取應急處置對策,澄清事實、引導輿論、化解風險。

第六章 監督與追責
  第二十一條 黨的組織應當將黨務公開工作情況納入向上一級組織報告工作或者抓黨建工作專題報告的重要內容。
  第二十二條 黨的組織應當將黨務公開工作情況作爲履行全面從嚴治黨政治責任的重要內容,對下級組織及其主要負責人進行考核。
  黨的組織應當每年向有關黨員和群衆通報黨務公開情況,並納入黨員民主評議範圍,主動聽取群衆意見,接受黨員和群衆監督。
  第二十三條 黨的組織應當開展黨務公開工作經常性督促檢查和專項督查,專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、黨建工作考核等相結合。督查情況應當在適當範圍通報。
  第二十四條 對違反本細則規定並造成不良後果的,應當依規依紀追究有關黨的組織、黨員領導幹部和工作人員的責任。

第七章 附 則
  第二十五條 本細則由中共湖北省委解釋,具體工作由省委辦公廳會同省委組織部承擔。
  第二十六條 本細則自2018年8月1日起施行。
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